陕西汉中:国企违约致欠薪发生 施工企业成“替罪羊

wb01 2022-12-26 23:24

2022年10月11日,汉中中毅达新型建材有限公司被公安机关以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案调查,公司负责人刘先生被采取取保候审的强制措施。

此前不久,汉台区人社局向中毅达公司下达《限期改正指令书》,要求3日内结清欠付的37万元农民工工资。在中毅达公司征得农民工同意延期支付后,汉台区劳动监察大队向汉台区公安分局控告中毅达公司拒不支付劳动报酬罪。

当事双方已协商一致,为何将民事纠纷上升为刑事案件?原来此次欠薪问题的根源在于建设单位和总包公司拒不履行合同义务,早在2017年农民工投诉欠薪时就提出希望由总包公司先行垫付工资,汉台区劳动监察大队一直未作处理,被农民工投诉行政不作为。最后,夹在中间的中毅达公司成了“替罪羊”。

法院前后判决自相矛盾 被质疑偏袒国企

事情要从2016年说起,汉中市城市建设投资开发有限公司将其开发建设的“财富立方”商住综合体项目室外装修工程发包给陕西东坤建筑工程有限公司。王恭敬挂靠在东坤公司,是上述工程的实际施工人。王恭敬又以自己为法人的汉中市汉台区建发建材装饰工程有限公司与中毅达公司签订施工合同,将“财富立方”项目外墙EPS装饰工程分包给中毅达公司。

工程完工后,原本100多万的EPS工程,城投公司只认77万余元,并与总包东坤公司进行了决算。中毅达公司不愿无故承担损失,于是将城投公司、东坤公司和建发公司告上法庭。

经司法鉴定,EPS工程造价107万元,法院确认已实际支付中毅达公司给付工程款91万余元,其中包含了财富立方4号楼803号房屋抵扣的35万余元。此案经过三级法院审理,最终判决建发公司向中毅达公司支付剩余工程款15万余元,东坤公司和王恭敬承担连带责任。

因城投公司不认可司法鉴定结果,主张其已超额支付工程款,法院只判令总包公司对工程款负责,刘先生质疑司法不公,法院明显有偏袒城投公司之意,“难道城投公司的主观看法要大于司法鉴定?”。

根据法院判决,已付工程款包含抵扣的房屋,即说明法院认定中毅达公司已足额支付了相应购房款,城投公司理应为其办理过户手续。但东坤公司、建发公司拒不履行合同义务,不配合中毅达公司向城投公司申请办理产权过户,而城投公司亦不同意办理过户,更声称要将房屋收回,中毅达公司只能诉诸法院。

汉台区法院审理认为,中毅达公司要求城投公司将房屋过户,应当向城投公司足额支付相应的房屋价款,在中毅达公司没有支付相应对价的情况下,要求办理房屋所有权转移过户登记,不符合公平原则,驳回诉求。汉中中院二审维持原判。

“在合同纠纷一案中,三级法院判决均已明确认定以房产冲抵中毅达公司施工的工程款,但房屋过户一案中,法院却又推翻经陕西高院再审生效的前判决,以未付购房款为由驳回中毅达公司的诉求。”刘先生说,两个案件均由同一个法官审理,前后判决却相互冲突自相矛盾,试问房屋不过户,又何来实际支付?

不办理产权过户就无法买卖,也就意味着中毅达公司未收到足额工程款,尚欠35万未支付,直接导致中毅达公司资金周转困难,无力支付农民工工资,最终引发欠薪事件,其源头直指城投公司和总包公司。

职能部门被投诉行政不作为 恼羞成怒借机报复

2017年起,有农民工向汉台区劳动监察大队投诉财富立方项目欠薪,提出由总包公司先行垫付工资。汉台区劳动监察大队介入调查了解原委后,答应调解处理,但其后5年时间里一直没有结果。2022年7月,农民工又在全国根治农民工欠薪平台进行投诉,希望总包公司先垫付工资,汉台区劳动监察大队仍未作处理,被杨某投诉行政不作为。

2022年9月21日,汉台区人社局向中毅达公司下达《限期改正指令书》,中毅达公司自知三天筹措37万元有困难,于9月23日和农民工协商延期支付,征得工人同意30日内结清所欠工资,双方签署延期支付协议。令人想不到的是,汉台区劳动监察大队在9月底向汉台区公安分局控告中毅达公司拒不支付劳动报酬罪。

刘先生从农民工张某那里了解到,原本张某打算走司法途径讨薪,将总包东坤公司、建发公司、中毅达公司和刘先生列为共同被告一同起诉,但汉台区劳动监察大队队长柴宏却要求张某不要起诉东坤公司和建发公司,并亲自为张某修改了起诉书。

刘先生说,根据《保障农民工工资支付条例》相关规定,汉台区劳动监察大队本应责令城投公司、东坤公司、建发公司共同承担清偿中毅达公司拖欠农民工工资的连带责任,但限期改正指令书仅向中毅达公司下达,明显是有法不依、偏袒一方。汉台区劳动监察大队队长柴宏的做法更是滥用职权。

汉台区公安机关在传唤刘先生时明确告知,三日内结清工资就不立案。然而,中毅达公司克服困难结清工资后,欠薪事件最终还是立案处理。刘先生从办案民警处得知,立案是应区里领导要求。办案人员还透露,汉台区人社局工作人员声称中毅达公司结清工资为假,认为公安机关对刘先生的处罚过轻(有与民警通话录音为证)。

“从法院判决,到相关职能部门处理欠薪问题,从始至终都毫无公平公正可言。”刘先生认为,汉台区劳动监察大队在媒体曝光其行政不作为后,将欠薪案移交司法机关,名义上是为农民工解决欠薪问题,实则是借机恶意打击报复中毅达公司。

目前该案已移交汉台区,在律师未阅卷的情况下,刘先生迫于压力签署了认罪认罚具结书。

又到年终岁末,民企被拖欠工程款的问题再次引发关注。国企拖欠中小企业账款,不仅构成对民企发展实实在在的伤害,亦成为部分地区市场经济秩序紊乱、营商环境受损的重要原因。此次欠薪事件中,城投公司身为国企却不讲诚信出尔反尔,导致欠薪问题发生,理应承担相应责任。冀有关部门积极回应社会关切,公平公正处理此案,为中小企业营造良好发展环境。

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